——五朵金花：從"農(nóng)家樂(lè)"到“田園都市實(shí)踐區(qū)”

成都的“三圣花鄉(xiāng).五朵金花”可謂中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的啟蒙者、中國(guó)農(nóng)家樂(lè)鼻祖。隨著大成都城市擴(kuò)張，三圣花鄉(xiāng)的區(qū)位正從都市田園演變成田園都市。在此背景下，五朵金花面臨戰(zhàn)略再提升：

地位提升：如何提升戰(zhàn)略地位，以使其實(shí)現(xiàn)全國(guó)性示范；

價(jià)值提升：如何提升產(chǎn)業(yè)層次，以使其實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化；

模式提升：如何創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，以使其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、戰(zhàn)略地位提升

（一）原有戰(zhàn)略定位亟待明晰

思路決定出路，戰(zhàn)略決定成敗。在國(guó)家和大成都新一輪發(fā)展戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)下，“三圣花鄉(xiāng)”必須站得更高，看的更遠(yuǎn)。

隨著城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，事實(shí)上“三圣花鄉(xiāng)”區(qū)位面臨由“鄉(xiāng)”變“市”的轉(zhuǎn)變提升。那么相應(yīng)的戰(zhàn)略地位就不再是“超級(jí)農(nóng)家樂(lè)、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游啟蒙者”。而應(yīng)該謀劃從都市田園到田園都市的轉(zhuǎn)型，應(yīng)該對(duì)中國(guó)城市化過(guò)程中普遍存在的“城中村”問(wèn)題的解決有著典型的示范作用。

（二）未來(lái)戰(zhàn)略定位如何提升

1、“整合資源”——整合世界及中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的示范資源（如韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)、歐洲新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)等國(guó)外新農(nóng)村發(fā)展的成功模式與成功經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的科技、信息成果等資源），通過(guò)展覽、會(huì)議形式，推動(dòng)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略思考與健康快速發(fā)展。

2、“搭建平臺(tái)”——搭建國(guó)家級(jí)級(jí)別的新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，為全國(guó)各地的新農(nóng)村建設(shè)提供成果博覽展示、市場(chǎng)交易平臺(tái)、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、咨詢(xún)等服務(wù)，成為全國(guó)性的新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新中心、信息中心、交流中心。

3、 “制訂標(biāo)準(zhǔn)”——協(xié)助國(guó)家相關(guān)部門(mén)制訂新農(nóng)村的各種標(biāo)準(zhǔn)，如基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、生活質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、村容風(fēng)貌標(biāo)準(zhǔn)、民主管理標(biāo)準(zhǔn)等，使“三圣花鄉(xiāng)”成為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的“標(biāo)準(zhǔn)制訂和推廣中心”，提升其權(quán)威性地位。

4、 “服務(wù)全國(guó)”——“三圣花鄉(xiāng)”要通過(guò)整合資源、搭建平臺(tái)、制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化其品牌，進(jìn)而更好地服務(wù)全國(guó)，實(shí)現(xiàn)從有形到無(wú)形價(jià)值的放大。

做好上述1234后，實(shí)現(xiàn)從“地方勞?！钡健叭珖?guó)勞?！钡纳?jí)。成為“國(guó)家級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村示范基地”，成為中國(guó)都市田園的先行試驗(yàn)區(qū)

二、產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升

（一）原有產(chǎn)業(yè)價(jià)值亟待提升

“三圣花鄉(xiāng)”還只能算是超級(jí)農(nóng)家樂(lè)，但產(chǎn)業(yè)本質(zhì)與傳統(tǒng)的農(nóng)家樂(lè)區(qū)別還不太大，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從“都市田園”到“田園都市”飛躍。具體體現(xiàn)在：

（1）消費(fèi)群體過(guò)于內(nèi)向化與低端化，主要局限于成都市民，缺乏對(duì)外地市場(chǎng)的吸引力，而前來(lái)消費(fèi)的市民又以老年人和普通收入市民家庭為主，對(duì)高收入階層和高消費(fèi)的年輕時(shí)尚人群缺乏吸引力，人均消費(fèi)水平過(guò)低，“二五經(jīng)濟(jì)”明顯（節(jié)假日之外的大量時(shí)間比較冷清）。

（2）總體上是一個(gè)超級(jí)農(nóng)家樂(lè)，內(nèi)部各“花”雖有一定區(qū)別，但本質(zhì)區(qū)別不大，基本是在同一功能層面之上，存在比較明顯的同質(zhì)化問(wèn)題，易于導(dǎo)致市場(chǎng)“審美疲勞”和內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

（二）未來(lái)產(chǎn)業(yè)價(jià)值如何提升

認(rèn)為“三圣花鄉(xiāng)”要在從田園都市到都市田園戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的清醒判斷下，在進(jìn)一步提升花卉產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力導(dǎo)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

1、 進(jìn)一步提升花卉產(chǎn)業(yè)

發(fā)展花卉農(nóng)業(yè)，得到的土地回報(bào)率較高?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的代表，大都市的土地比一般地區(qū)稀缺、昂貴，所以要追求較高的土地回報(bào)率，花卉產(chǎn)業(yè)最能夠滿足這個(gè)要求，單位面積產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通農(nóng)產(chǎn)品的種植收益，并且產(chǎn)業(yè)鏈延伸空間較為廣闊；另外，花卉產(chǎn)業(yè)有利于農(nóng)民就業(yè)?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)較為密集型產(chǎn)業(yè)，有助于解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

2、大力導(dǎo)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

除了旅游業(yè)外；

藝術(shù)創(chuàng)作、研發(fā)設(shè)計(jì)、影視傳媒等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；

政務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)拓展訓(xùn)練等培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。

通過(guò)這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的導(dǎo)入，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與都市休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

三、運(yùn)營(yíng)模式提升

（一）原有運(yùn)營(yíng)模式亟需提升

“三圣花鄉(xiāng)”的原有發(fā)展運(yùn)營(yíng)是以政府為主導(dǎo)的發(fā)展過(guò)程，政府的主導(dǎo)作用在先期發(fā)揮了巨大的作用，沒(méi)有這種主導(dǎo)，就沒(méi)有“三圣花鄉(xiāng)”成績(jī)喜人的今天

但是不能永遠(yuǎn)以政府為主導(dǎo)，因?yàn)檎豢赡転椤叭セㄠl(xiāng)”的發(fā)展做持續(xù)性的資金投入。因此“三圣花鄉(xiāng)”要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展，就必須引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的理念，而解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式，由“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢龑?dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”，是“三圣花鄉(xiāng)”可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（二）運(yùn)營(yíng)模式如何提升

第一級(jí)：政府。政府扮演控制、監(jiān)管性的角色，負(fù)責(zé)規(guī)劃、土地、政策等方面的監(jiān)管，監(jiān)督總運(yùn)營(yíng)商對(duì)整個(gè)區(qū)域的運(yùn)營(yíng)情況，逐步獲得土地增值收益與品牌效益，同時(shí)將既得利益反哺給“三圣花鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)設(shè)施改造及農(nóng)民教育等。

第二級(jí)：總運(yùn)營(yíng)商。總運(yùn)營(yíng)商是介于政府與開(kāi)發(fā)商之間的中介型的投資公司，承“政府”之上，啟“開(kāi)發(fā)商”與“農(nóng)戶”之下，負(fù)責(zé)對(duì)“三圣花鄉(xiāng)”進(jìn)行總體策劃、總體規(guī)劃、投資融資、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、總體推廣、招商引資、中介服務(wù)等。其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的在于區(qū)域整體價(jià)值的最大化和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變資本”的循環(huán)贏利模式?？傔\(yùn)營(yíng)商能夠保障 “三圣花鄉(xiāng)”的運(yùn)營(yíng)按照規(guī)劃執(zhí)行，按照市場(chǎng)化的規(guī)律執(zhí)行，較政府直接面對(duì)開(kāi)發(fā)商與農(nóng)戶的兩級(jí)經(jīng)營(yíng)模式更具區(qū)域經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)性。

第三級(jí)：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商與農(nóng)戶。

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商：指一般的開(kāi)發(fā)商與經(jīng)營(yíng)商，包括各種旅游、餐飲、商業(yè)、酒店等項(xiàng)目的終端開(kāi)發(fā)商與經(jīng)營(yíng)商。這些企業(yè)是總運(yùn)營(yíng)商招商引資的對(duì)象，它們進(jìn)入“三圣花鄉(xiāng)”后按照政府和總運(yùn)營(yíng)商制定的規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目的具體開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，其項(xiàng)目直接面對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)，是市場(chǎng)價(jià)值的直接創(chuàng)造者。總運(yùn)營(yíng)商引入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商時(shí)可采取“頭羊”策略，優(yōu)先選擇有實(shí)力、有品牌、有市場(chǎng)拉動(dòng)能力的頭羊型的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商進(jìn)入，通過(guò)先導(dǎo)性和引擎性項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)拉動(dòng)整個(gè)區(qū)域的升值。

農(nóng)戶：農(nóng)戶有三種經(jīng)營(yíng)形態(tài)：1）散戶經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶利用自己的土地房產(chǎn)等自主經(jīng)營(yíng)；2）合作社經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶成立各種合作社，提高組織形態(tài)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的主要發(fā)展方向；3）參股總運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶將自己的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)直接或間接（通過(guò)合作社）以股本形式加入總運(yùn)營(yíng)公司，由總運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)調(diào)配，農(nóng)民獲得的利益是股份分紅及更多的參與就業(yè)機(jī)會(huì)。

四、戰(zhàn)術(shù)支撐

長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，三大提升的戰(zhàn)略藍(lán)圖，還需要落實(shí)到近期戰(zhàn)術(shù)層面。我們建議“三圣花鄉(xiāng)”的再提升開(kāi)發(fā)，要實(shí)施三大戰(zhàn)術(shù).

（一）以點(diǎn)帶面的“引擎項(xiàng)目拉動(dòng)”策略

首先，“三圣花鄉(xiāng)”需要一個(gè)核心引擎，即主中心。目前“三圣花鄉(xiāng)”內(nèi)部五朵花各自為政，沒(méi)有形成一個(gè)有機(jī)整體，缺少一個(gè)主中心。打造一個(gè)服務(wù)和帶動(dòng)五朵花的核心引擎，是當(dāng)務(wù)之急。

其次， “三圣花鄉(xiāng)”每一朵花的內(nèi)部也各自需要一個(gè)主要的引擎，拉動(dòng)每朵花的個(gè)性化、差異化發(fā)展。

（二）頭羊帶動(dòng)策略

引擎項(xiàng)目的運(yùn)作導(dǎo)入有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商，發(fā)揮其頭羊帶動(dòng)作用。按照引擎項(xiàng)目的前期規(guī)劃，通過(guò)招商等手段尋求有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商合作（例如“置信集團(tuán)”、“萬(wàn)貫集團(tuán)”等擅長(zhǎng)復(fù)合地產(chǎn)運(yùn)做的公司），建立“政府、運(yùn)營(yíng)商、農(nóng)戶”三方利益共同體，共同推進(jìn)板塊的順利引爆及后續(xù)繁榮；在同一個(gè)板塊，通過(guò)引入兩家以上具有影響力的品牌開(kāi)發(fā)商，“挑起群眾斗群眾”，既競(jìng)爭(zhēng)又合作，快速炒熱板塊，優(yōu)化板塊價(jià)值。

（三）差異化策略

首先，“三圣花鄉(xiāng)”內(nèi)部各板塊之間要差異化發(fā)展。其關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)功能和目標(biāo)市場(chǎng)的差異化，而不僅僅是形態(tài)的差異化。我們建議，“三圣花鄉(xiāng)”的差異化的功能定位是：

五、附：不斷前行的“五朵金花”發(fā)展實(shí)景

【北京至道：發(fā)起中國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃研究智庫(kù)/美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)幕后推手/上十年鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)近百個(gè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃案例/特色小鎮(zhèn)規(guī)劃專(zhuān)家】