至道點評：游憩機會譜（Recreation Opportunity Spectrum ROS）是基于美國國家公園、國有林區(qū)歷史背景上提出的。國家公園在美國屬于嚴格意義上的公共事業(yè)，無盈利性。而中國，游憩與旅游是被當作新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支柱來看待的，有強烈逐利性。

在以上背景差異下，很顯然，ROS在中國旅游業(yè)的可作為領(lǐng)域很小了。但在西部原生態(tài)旅游區(qū)，ROS有一定應用性。這基于兩點：（1）ROS技術(shù)的保護性濃厚，西部原生態(tài)旅游開發(fā)要想取得“后發(fā)優(yōu)勢”，必須獨辟蹊徑拿出生態(tài)保護好的賣點。“原生態(tài)旅游”的獨特定位與旅游經(jīng)濟逐利性，在特定時空背景下可能得到矛盾的化解；（2）隨著國家經(jīng)濟實力的增強，在未來，中國“國家公園”體系也可能真正得以確立。而所謂“一張白紙好畫畫”，東部中部的旅游開發(fā)既有利益格局割據(jù)比較厲害，并不容易設置公家公園。嚴格意義上的公共事業(yè)性國家公園反倒可能在西部落地生花

一、游憩機會譜（ROS）技術(shù)簡介：

游憩機會譜是美國林業(yè)局和土地管理局的研究者對不斷增長的游憩需求和使用稀缺資源引起的沖突以及立法機關(guān)的指示而作出反應的情況下產(chǎn)生的。它是一個編制資源清單、規(guī)劃和管理游憩經(jīng)歷及環(huán)境( 物質(zhì)環(huán)境、社會環(huán)境、管理環(huán)境) 的框架。

游憩機會譜的基本假設就是通過各種各樣機會的提供使游憩者的體驗質(zhì)量得到最好的保障, 通過在不同類型區(qū)域設計不同的游憩活動來緩解資源壓力, 實現(xiàn)可持續(xù)利用。

美國國家林業(yè)局綜合游憩活動、環(huán)境和體驗確定了原始( Primit iv e) 、半原始無機動車( Semi-Pr imit ive N on-motorized) 、半原始有機動車( Semi-Primit iv e Motor ized ) 、通路的自然區(qū)域( Roaded Natural) 、鄉(xiāng)村( Rural ) 、城市( Ur ban/Developed) 6 個游憩機會序列。

1.原始：相對大規(guī)模的未被開發(fā)的環(huán)境。使用者之間的相互作用非常低且其他使用者出現(xiàn)的跡象很少。管理上, 區(qū)域沒有對使用者的約束和控制。區(qū)域內(nèi)不允許使用機動車輛。

2.半原始無機動車：中等到較大規(guī)模, 自然或自然特征為主的環(huán)境。使用者之間的相互作用很低但經(jīng)常有其他使用者的跡象。管理上, 可能存在最低的現(xiàn)場控制和約束。區(qū)域內(nèi)不允許使用機動車。

3.半原始有機動車：中等到較大規(guī)模, 自然或自然特征為主的環(huán)境。游客集聚程度低但經(jīng)常有其他使用者的跡象。管理上, 可能存在最低的現(xiàn)場控制和約束。區(qū)域內(nèi)允許使用機動車。

4.通路的自然區(qū)域：自然特征為主的區(qū)域, 有中等程度的人類跡象,但與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。使用者之間的相互作用是從較低到中等程度, 但其他使用者的出現(xiàn)很普遍的。資源的改變和利用很明顯的, 但同自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。為機動車的使用提供標準的建設道路和設施。

5.鄉(xiāng)村：改變的自然環(huán)境為主。資源改變和利用是為了擴展特殊的游憩活動和保護植被土壤。人類跡象非常明顯, 使用者之間的相互作用從中等到高。為了大量游客的使用設計了許多設施。經(jīng)常為了特殊活動提供設施。在非熱點區(qū)域為中等游客密度。為密集的機動車使用提供設施和停車場。

6.城市：城市環(huán)境為主, 盡管背景可能有一些自然環(huán)境要素。資源改變和利用是用來擴展特殊的游憩活動。植被通常是外來物種且被修剪。在游憩區(qū)人類的跡象明顯。在景點和周圍有大量的使用。為高度密集的機動車使用提供設施和停車場。公共交通系統(tǒng)可以載游客進入游憩地點。

游憩機會譜（ROS）應用實例：

這里以俄勒岡州塞尤斯勞爾國有林區(qū)的大沙丘國有游憩區(qū)域的管理規(guī)劃為例，說明ROS計劃在美國的實際應用情況。該地區(qū)位于俄勒岡州西部，太平洋沿岸，占地面積31 500英畝（約12 700 公頃），其中國有林區(qū)為28 900英畝（11 700 公頃）。1994年，對國有游憩區(qū)域內(nèi)的國有林區(qū)進行規(guī)劃管理，ROS幫助實施其中游憩區(qū)域規(guī)劃部分。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，為美國國有林區(qū)制定森林規(guī)劃時有義務評估環(huán)境影響情況，在制定環(huán)境影響評價書的過程中必須同時提出并公布幾套替代方案，向市民、居民征求意見和建議。另外，在制作替代方案過程中也必須采用ROS規(guī)劃方法。

該規(guī)劃制定了8種替代方案，反映了4個ROS級別被分配面積的大小。采用的機會類型包括“田園地域（R）”、“有道路的自然地域（RN）”、“允許動力車輛進入的準原生地域（SPM）”、“禁止動力車輛進入的準原生地域（SPNM）”。由此可以看出，在一個地區(qū)內(nèi)沒有必要規(guī)劃出ROS中的所有級別，相反根據(jù)各地區(qū)的實際情況制定適宜的計劃更有成效。另外需要指出的是，ROS應用于該地區(qū)游憩規(guī)劃的一個特征是考慮到越野車的使用而最后采用包含有SPM和SPNM廣泛分布的方案。